市政府市民科科長渡邊堪治（志村喬飾）是名近三十年全勤的模范公務員，然而他和同事們每天忙碌卻人浮于事，不知道自己在忙些什么。一幫婦女聯合到市政府申請填平社區附近的臭水池，在上面建造個小公園。市民科的接待人員告訴她們要把問題反映到公園科，公園課把她們推倒建設科……，申請書轉了一圈后，又被踢回市民科。一個月后，渡邊因身體不適，去醫院被查出胃癌，時日無多。渡邊回到家，感到孤獨無助，兒子（金子信雄飾）只想著用老人的退休金及儲蓄，到外面另辟小家庭。絕望中的渡邊沒有去上班，借酒澆愁。之后，請辭的女科員小田（小田切美善飾）給了渡邊以啟示。他打起精神，親自督促建設社區公園。幾個月后……